文／王惠英・黃啟菱
108課綱新聞不斷，來自四面八方的爭議，看在多數父母的眼裡覺得霧煞煞，真是無所適從。但在新聞喧譁之外，作為12年國教的指導方針，108課綱其實牽涉著很深刻的教育理念及十分複雜的教育體制運作，希望台灣教育樣貌能大幅翻新。
若與其他教育先進國家及OECD、世界經濟論壇對未來人才教育的藍圖相比，會發現，台灣新課綱的精神與相關配套，基本上是與世界同步的，一樣都強調素養導向的課程，不僅要讓孩子學到知識，更要具備良好的態度及能力，成為終身學習者。
新課綱的願景是「成就每一個孩子：適性揚才、終身學習」。這波課綱改革，不只需要校長、教師共同努力，就連家長也要跟著一起改變，必須放下傳統觀念，別再以有多少學生考上台大來評價學校的辦學績效，因為，孩子能否在快速變化的未來生存得好，關鍵在素養及能力，而不是學歷。
台灣教育界正在匯聚強大的正向能量，《未來Family》採訪團隊前進第一線教育現場，從政策面、大學考招變革、師資培訓、校園相關配套、各科目領域的調整等，逐一深入分析，帶你徹底看懂108課綱。
新教改將啟動！家長和孩子準備好了嗎？ 108課綱究竟在改什麼？什麼是「課綱」？
108課綱即將上路，這波教育新浪潮，正在撼動從小學一直到大學的教育現場，從過去「每個學校教的都一樣，每個學生都上相同的課」，要改變成「每個學校都不一樣，學生可視個別程度及興趣來選課」，是種顛覆家長及第一線教育工作者想像的大革新。
108課綱新聞不斷，包括：「大學端及高中端對大學考招新方式有歧見」、「課綱審議委員組成爭議」、「社會課綱爭議」⋯⋯，不斷出現的各種爭議，看在多數父母的眼裡覺得霧煞煞，真是無所適從。
在新聞煙花之外，作為12年國教的指導方針，108課綱其實牽涉很深刻的教育理念及十分複雜的教育體制運作，希望台灣教育樣貌能大幅翻新：從過去「每個學校教的都一樣，每個學生都視為程度一樣來教」，要變成「每個學校都不一樣，每個學生要視為程度及興趣不一樣來教」，是種顛覆當前家長及不少第一線教育工作者想像的大革新。
世界變動太快，教育體系卻改變緩慢，先進國家其實都非常焦急，教育改革的腳步也愈邁愈大。《未來Family》除了實地到教改領頭羊國度芬蘭採訪，也比較了經濟合作及發展組織（OECD）、法國、紐西蘭等多個教育改革的最新藍圖，發覺台灣推動12 年國教及新課綱的藍圖，其實可說是與世界同步，都強調素養導向的課程，不僅要讓孩子學到知識，更要具備良好的態度及能力，成為終身學習者。
根據進度，108學年正式上路時，屆時的小一、國一（七年級生）及高中職一年級（十年級生）新生就要全數使用依照新課綱寫的新課本，老師也被期待要用新的思惟及方式來教學生。108 學年的高中職一年級新生，也將在111年適用新的大學入學考招模式。然而，這波新教育浪潮的動能，正在撼動從小學一直到大學的教育現場，每一個環節都可能逐步啟動變革，不必等到111 年，107、108、109、110 年的大學入學方式、考題方向都正在往新的理念微幅調整。
以往課綱的制定都由教育部操盤，這次的新課綱首度由國家教育研究院規劃，再將課綱草案送教育部審議。課程總綱在四年多前拍板定案，領綱審議卻是一波三折，歷經政黨輪替後重組新的課審會、課審委員資格認定發生問題，審查進度持續進行中，確定於108年展開。台灣教育現場正在匯聚強大的正向能量，因為太多教育工作者看到了舊有體制的問題。
改革是為了成就每一個孩子
「這個世界變化太快，但學校的改變太慢，新課綱有助於學校檢視現況、放眼未來，」曾任宜蘭縣教育處處長、前台北市中正高中校長簡菲莉表示，新課綱要做的是解構既有的慣性，「它告訴學校，你不能再關起校門來不改變了，不論你以前是不想改變、還是害怕改變，如今都有一個新的機會點。」
「每一個生命都很重要，但在教育現場看到比較多生命『只是在等時間過去』而已，」曾任台北市麗山高中教務主任、現任均一師資培育中心執行長藍偉瑩強調，這些孩子不是沒有想法，只是不自由，就連老師也一樣，他們其實擁有熱情、才華，卻沒辦法做自己真心想做的事情，「如果我們再不從教育去改的話，不用談競爭力，連國家生存都有問題。」
新北市桃子腳國民中小學退休校長李惠銘也有深刻的體會，當世界正快速的以我們無法預知的方式在發展，沒有人知道未來會如何，「與其用未來塑造孩子，不如讓孩子創造未來，未來就是由許多『自己』自然匯聚的。」
過去的教改雖然也引發了不少批評，但它的確動搖了舊勢力。之前一波教改「9 年一貫時代」，已奠下一定基礎，共識是，要回到以學生為本、探究學習的本質。
「新課綱稱不上是一種革命，它就是延續上一階段的教育成果，再進一步深化，是『接棒』的概念，」國教院退休副研究員范信賢說。
新課綱的願景是「成就每一個孩子：適性揚才、終身學習」，李惠銘說，這並不是全新的東西，「成就每一個孩子」跟過去講的「一個都不能少」、「沒有孩子落後」，都是一樣的概念，只是新課綱的願景更具體化，「我們要成就一個孩子，一開始就要讓他『適性』，找到自己有興趣、有熱情的領域，知道自己要往哪個方向去，然後才能『揚才』，好好發揮天賦、擁有往目標前進的能力。」
這波課綱改革，不只需要校長、教師共同努力，就連家長也要跟著一起改變。簡菲莉強調，家長要放下傳統的觀念，不要再以有多少學生考上台大或頂尖大學來評價學校，「學生考試考得好，並不等於成為一個更好或未來需要的人。」
108 課綱的變革亮點如下：
變革亮點1：不只學知識，更要學「素養」
要一次看懂新課綱，必須掌握下列幾個關鍵字：素養及自發、互動、共好（簡稱「自動好」）。「素養導向的課程是世界教育潮流所趨，」台灣師範大學教育學系教授陳佩英指出， 素養的內涵包含態度（Attitude）、技能（Skill）與知識（Knowledge），稱之為愛思客（ASK）。三者看起來是分立的，但在課程設計及學習過程中，卻像麻花般是互相交織的。新課綱提出「素養」的概念，並非推翻與否定9 年一貫強調的「能力」，而是豐富並落實「能力」的內涵，透過課程教學設計，促成自發、互動、共好的學習，培養以人為本的「終身學習者」。
變革亮點2：學習跨領域、貼近生活情境
跨領域也是新課綱很強調的概念，「日常生活中，有很多現象或主題是很難用學科去切分的，新課綱有更多空間，讓孩子做跨領域的學習，如此一來，能讓學習更呼應現實生活、更有情境與脈絡，孩子會覺得學習的意義感提高。」范信賢說。舉例來說，北政國中的生態創客社，為解決學校落葉過多的問題，開始自製落葉堆肥，同時引進具有生菌、木工專長的家長來提高效率；又如桃子腳國中小推動「校園夢想家」，讓每個班級去完成自己的夢想，認養生態池、設置校犬之家、為小學生說故事⋯⋯。懂得思考、運用所學的知識，去解決生活中的問題，就是一種「自動好」的素養表現。
變革亮點3：高中生可以跨校選修課程
未來的高中生，也可以跨校選修，甚至到其他社教機構修課，學分數是可以被承認的。「搭配這波新課綱，相關的法規空間都會一起打開，」國教院課程及教學研究中心副研究員李文富說，以香港為例，高中生有所謂的「聯校課程」，可以到鄰近的學校去修課，台灣未來也可有類似的作法。「比方說，台灣可能會有縣市區域間的跨校聯盟，讓孩子有更多的修課選擇，或者也可以到美術館、博物館等機構去修課，」李文富說，課程要怎麼界定、學分數如何算等等，有許多實務環節，政府都會陸續討論、推出相關辦法。
首次引進專業引導師帶工作坊
推動新課綱，台灣的確面臨不少問題。新課綱的總綱在103 年底公告，「之後的一年多很安靜，相關的配套都沒有動起來，甚至大家在等：新政府上台會不會不要做？」均一師資培育中心執行長藍偉瑩直言，似乎是到新政府上台後，大家才認為新課綱真的要推，有預算，也有配套，但現在還是有一些問題，例如大學考招方式就有許多爭議，「不難看出，我們的橫向連繫跟系統思考是很差的，總綱裡面列的素養，我們這一代很多人自己都缺乏。」
不過，這波課綱改革真的全力動起來了。國教系統出身的教育部長潘文忠，深諳其中「眉角」，每個月親自主持定期召開、協調跨部門運作的「協作中心」會議，所有一級主管都到場開會。另外，國教署也密集展開針對教育第一線的培訓，甚至首次引進企管訓練方式，以引導代替領導、以溝通代替命令來進行學校及教師的增能培力。
「不只基層熱血教師有強大力量，大學教授、校長、主任都要一起參與學習，同時前導學校帶領一般學校來改變，每個系統圈也要像學生般自發、互動、共好，成為終身學習者。」陳佩英說。
很多人都認為，這次新課綱若沒推動成功，就不會有下一波了。藍偉瑩對此抱持樂觀態度，「我問過很多學生，他們都很期待新課綱，大家還是要試著一點一點的做，每一個今天都比昨天好，那就很棒了。」倘若這一波改革真的做起來，也許下一波就能看到高中生是完全自由的在選修課程了。
其實，108 課綱還沒推行，118課綱即將啟動研究。國教院課程及教學研究中心主任洪詠善透露，國教院在這波新課綱上路後，就要開始思考下一波課綱了，「未來的課綱要在此波課程實踐基礎上，持續思考和研究如何讓學生學習更有多元彈性的空間。」教育改革是緩慢的，全球皆然，5 年、10 年間看到效果並不算慢。全球都在進行教改，大家都很焦慮，《未來Family》採訪團隊2016年底親訪芬蘭後的觀察是，連芬蘭這麼信任教育體系的國家，父母、老師、行政系統，都對改革批評不斷，台灣教改工程更是重重難關，怨聲載道可以想見。然而，如同芬蘭上下對教育政策的共識：改革是一定要進行的，如何愈改愈好，才是努力的方向。
什麼是「課綱」？
12年國教課綱引發關注及爭議，但鮮少人真正了解什麼是「課綱」？為什麼會有「課綱」？課本和課綱有何不同？早年的學生上課都是用「部編本」，後來教改推動「一綱多本」，希望用「課綱」取代「課本」。高中的入學考試主張「考綱不考本」，大學入學考試也強調「不超綱、不偏本」，就是要將學生從單一的課本知識中解放出來，把課本讀得滾瓜爛熟、考試拿高分，不代表真正有能力 或素養。
從最早的88 課程標準、99 課綱，一直到目前積極運作中的108 課綱，課綱訂定的是每一個階段、每一個學科或領域，學生應學到的「最低教育內容標準」，以及「至少應具備的能力」，在108 課綱則將能力更豐富深化為「素養」。換言之，「課綱」只規定「最低」或「至少」的共同學習內容，不管哪個學校或老師都一定要教，但學校和老師也可以有彈性空間，決定採用哪本教科書或自編講義教材，以及是否要教給孩子更多或不一樣的學習內容。
新課綱基本理念：自發、互動、共好
很多人不太了解什麼是自發、互動、共好的學習，靜宜大學教育研究所終身榮譽教授黃政傑提供下列說明：
1. 自發：自主行動，強調個人為學習的主體，能夠系統思考、解決問題，具備創造力、行動力。簡言之，就是能夠主動去做想做、該做的事情。
2. 互動：溝通互動，指學習者能廣泛運用各種工具，如語言、文字、數學符號、科技、藝術等等，有效與他人和環境互動。這其實意味著人際之間、人與自然之間的能力需要去加強。
3. 共好：社會參與，每個人都需要以參與方式培養與他人或群體互動的素養，社會參與是一種社會素養，也是一種公民意識。以前的教育強調社會適應，現在則是鼓勵社會參與，即使小孩也能改造社會。
課綱新驚喜，賦予學校更多彈性
新課綱把課程分為兩種類型：「（教育）部定課程」和「（學）校訂課程」，除了既有的國家課程，各校還可因地制宜，發展適合自己學校的多元課程。在高中、職階段，可以開設校訂必修、多元選修和加深加廣選修課程，還有團體活動時間、彈性學習時間；國中、小則有「彈性學習課程」，可以開設四種課程，包括統整性探究課程、社團活動與技藝課程、為特殊需求學生開設的課程，以及其他像是自主學習、戶外教育、補救教學之類的課程。
新北市桃子腳國中小退休校長李惠銘認為，「校訂課程」除了讓孩子有更多的機會和舞台，探索自己、發現自己，也會逐漸形塑出每個學校獨特的教育臉譜，讓學校開始和人家不一樣。「新課綱賦予學校或地方教育更多彈性，同時導入系統思考、美感教育等新的核心價值及能力指標，是令人感到驚喜的。」前台北市中正高中校長簡菲莉說。國教院課程及教學研究中心主任洪詠善指出，國教院本身有合作研究學校，今年是44 所，希望了解學校試行新課綱的情況跟問題，國教署也有前導學校做為一個基地，扮演諮詢、輔導、推動的角色。「在試行的過程中，可以看出每個學校差異很大，有不同的情境、不同的作法，」洪詠善說，新課綱鬆綁了很多部分，就是希望讓學校有真實的改變，不再只是copy 課程架構，而是依據學生所需思考課程。
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數位編輯：吳佩珊（2019.3.6更新）
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